日本学者看中国这十年 :通往“共同富裕”之路

去年中国全面建成小康社会后,“共同富裕”成为了涉华报道的高频词。中国将如何实现全民的“共同富裕”?一些境外中国观察家认为,此次党代会将给出明确的答案。

日本庆应义塾大学名誉教授大西广是中国民族经济学专家。过去十年,他密切关注中国带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战的各项实践。大西广认为,在进入经济中高速增长“新常态”后的这十年,中国政府正着力解决在经济高速增长时期遗留下的课题,经济政策从鼓励“先富”逐渐转向寻求实现“共同富裕”是必然的。

如果用一个关键词来概括中国这十年的经济社会发展,那就是“共同富裕”。我并不认为中国在改革开放时期“让一部分人先富起来”的经济政策是错误的。对于当时贫穷的中国来说,发展经济毫无疑问是第一要务。然而根据2021年的统计数据,现在中国居民人均可支配收入已达到35128元,那么政府也需要随之做出调整,从鼓励“先富”转向为寻求实现“共同富裕”。高速增长时期因优先经济发展,环境污染、发展不平衡等问题未能得到妥善解决。过去十年,伴随经济进入中高速增长的“新常态”,中国的改革开始进入啃“硬骨头”的阶段。

缩小贫富差距是直接关系到能否实现“共同富裕”的课题。我收集了2003年到2020年的城市农村消费支出数据(表1)及2014年到2019年的城市农村各收入群体的收入增长变化数据(图1图2)。通过直观的数据,可以观察到,表1中,城市农村消费支出比从2011年的3.218降至2020年的2.11,在不断缩小;图2中,2018年到2019年间的农村最低收入群体的收入增长接近5%,有较为明显的变化。过去几年,中国政府在消除贫困,特别是带动农村地区脱贫致富方面付出的努力由此可见一斑。

日本等发达国家往往通过收入再分配政策来解决贫富差距问题。与发达国家不同,中国走出了一条具有本国特色的道路。具体而言就是通过转移劳动力、建造新城、打造新产业结构等方式,政府帮助贫困农民人口从第一产业向第二、第三产业转移,以一种诸如供给侧改革的方法实现了缩小贫富差距,非常具有成效。

但与此同时,必须指出的是,这些政策只适用于人口结构变化较大的时期。接下来中国恐怕还将面临中高速的经济增长速度继续渐缓、人口减少等课题。中国政府需要未雨绸缪。

我非常赞赏中国政府对“经济新常态”的定调。这表明中国认识到了经济增速逐渐降低是历史的必然,并将它作为一种客观“常态”来对待。同时针对“新常态”,中国采取了妥善的应对调整措施,即通过技术创新,而不是资本积累,来继续推动经济发展。过去十年,新能源汽车、利用卫星技术的无人农业的迅速发展,都可以由此溯源。

我认为技术创新的确能够带动发展,但要解决高速经济增长时代遗留下的问题,仍面临不少挑战。正如前面所说,当经济增长速度转为低速,人口结构转型日趋稳定时,再分配政策的课题一定会摆在中国政府面前。如何做好再分配,例如出台遗产税等面向富裕阶层的税收制度等,都将考验中国政府的执政能力。

日元今年以来已下跌超过25%,日元贬值带来的输入型通胀已显现。日本总务省最新公布的数据显示,去除生鲜食品的核心消费价格指数(CPI)较去年同期上涨2.8%,涨幅为2014年10月以来最大

日本在这方面已经给出了一个失败的先例。近几年来日本一直维持低利息政策,现在该政策的副作用开始显现,日元出现大幅贬值。日本政府之所以无法停止低利息政策,原因之一是为了维持股市的繁荣景气。只顾维持股价而不想着如何增加劳动者的收入。从这一角度来看,日本政府的低利息政策实则是在维护富裕阶层的利益。

一国的经济政策应该着眼于哪些群体制定,应该追求什么样的目标?我想越是在经济增速转向低速增长的时期,实现“共同富裕”的重要性就越发显著起来。

过去十年,“共同富裕”的理念不仅反映在中国国内,在国际社会上也有所实践。我认为中国的“一带一路”倡议正帮助发展中国家发展,是实现世界版“共同富裕”的重要实践。

由中国路桥工程有限责任公司投资、建设和运营的柬埔寨金港高速公路10月1日通车试运营,这是柬埔寨第一条高速公路。图为柬埔寨金港高速某路段环形匝道。当地人期待这条高速路能拉动沿线投资和消费需求,刺激柬埔寨西南区域经济乃至整个柬埔寨经济的发展

目前美中两国在国际社会走的是截然不同的道路。美国所谓的“新冷战政策”和中国倡导的“一带一路”倡议形成了鲜明对照。美国通过制造军事紧张关系来确保自己的势力范围,例如在俄乌冲突爆发后,美国积极推动瑞典、芬兰加入北约。中国则通过“一带一路”倡议与沿线国家合作共建,互惠共赢,从而寻求自身发展,例如中国在非洲、拉丁美洲等地与当地合作修建高铁等基础设施。

这样的双重结构在东亚地区也有体现。最典型的是朝鲜半岛,一旦南北军事关系紧张,韩国就会亲美,而与此同时,韩国的经济非常依赖中国,与中国的关系是和则两利。所以由此可见,美国通过制造紧张维护自身地位,中国则崇尚以和为贵,共同发展。放眼今后,是放任世界走向煽动对立的“新冷战”,还是呼吁各国携手合作走向共赢,值得日本审慎思考。

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